国度动力局电力司担任同道干净动力消纳举动方案答记者问 bwin必赢体育在线亲密存眷意向

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公布日期:2019-01-21     来路:bwin必赢体育在线百度讯息

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比年来,我国干净动力财产不时开展强大,已成为推进动力转型开展的紧张力气,为建立干净低碳、平安高效的动力体系做出了突出奉献。但同时,干净动力开展不屈衡不充沛的抵牾也日益突显,特殊是干净动力消纳题目突出,已严峻制约行业安康可继续开展,惹起了国度的高度注重和社会各界的普遍存眷。

    客岁以来,地方经济任务集会和当局任务陈诉对干净动力消纳题目做出总体摆设,在各方通力合作下,干净动力消纳题目有所缓解,获得了阶段性效果。为愈加无效的处理干净动力消纳题目,树立促进消纳的长效机制,国度开展变革委、国度动力局结合印发了《干净动力消纳举动方案(2018-2020年)》(以下简称《举动方案》),订定了干净动力消纳的任务目的,提出了七类共28条针对性的任务办法,惹起了社会激烈回声。

    为此,国度动力局电力司有关担任同道承受了记者采访,答复了记者题目。

    问:《举动方案》出台有什么严重意义?目的是什么?

    强大干净动力财产是推进我国动力构造调解的紧张办法,完成充沛消纳则是干净动力财产高质量开展的要害保证。比年来,党地方、国务院和社会各界对干净动力消纳题目高度存眷,习近平总布告在党的十九大陈诉和地方经济任务集会上对鼎力开展干净动力提出明白要求,李克强总理屡次对促进干净动力消纳做出紧张指示。在国度高度注重和行业通力合作下,现在干净动力消纳获得肯定结果,全体出现恶化态势。但是,以后获得的成果还不结实,短期暂时性步伐多,长效机制少;部分单一种类步伐多,全局性机制少。为进一步稳固已有效果,我们在仔细研讨、普遍听取各方意见以及施行专项调研的根底上,体例了《举动方案》,旨在提出愈加无力无效促进干净动力消纳的步伐,构成全社会促进干净动力消纳的任务协力,推进树立干净动力消纳的长效机制,为促进干净动力高质量开展、推进我国动力构造调解提供牢靠保证。

    《举动方案》依照“2018年干净动力消纳获得明显结果,2020年根本处理干净动力消纳题目”的总体任务目的,迷信测算并细化剖析了风电、光伏、水电、核电等各动力种类逐年的详细目的。此中,2018年,风电应用率高于88%(力图到达90%以上),光伏发电应用率高于95%,天下水能应用率95%以上,大局部核电完成平安保证性消纳;2019年,风电应用率高于90%(力图到达92%左右),光伏发电应用率高于95%,天下水能应用率95%以上,核电根本完成平安保证性消纳;2020年,风电应用率到达国际先辈程度(力图到达95%左右),弃光率低于5%,天下水能应用率95%以上,核电完成平安保证性消纳。别的,针对我国干净动力消纳题目会合在多数重点省份的特点,《举动方案》还将目的剖析至重点省份,提出了分省分年度消纳目的。

    问:往年以来,在促进干净动力消纳方面展开了哪些任务,获得了什么结果?

    往年以来,依照党地方、国务院向导同道关于干净动力消纳的紧张指示要求,国度开展变革委、国度动力局高度注重,尽力推进干净动力消纳,在有序计划开辟、美满搀扶政策体系、落实保证性消纳、提拔输电通道才能、加强条理调理才能、树立市场化机制等方面展开了少量任务,并获得了积极结果。

    2018年,天下风、光、水、核四种干净动力总发电装机到达7.49亿千瓦,总发电量累计2.08万亿千瓦时,此中,风电应用率达92.8%,弃风率7.2%,同比降落4.9个百分点;光伏应用率达97.0%,弃光率3.0%,同比降落2.8个百分点;水能应用率95.0%以上;核电运转颠簸,应用率坚持较高程度。全体而言,干净动力消纳的情势继续向好,曾经到达国际先辈程度(风电应用率90%,光伏发电应用率95%)。

    问:以后我国干净动力消纳还面对哪些困难和题目?缘由是什么?

    干净动力消纳应用是一个触及电源、电网以及用电负荷的条理性题目。现在我国干净动力消纳次要面对以下几方面的困难:一是资源和需求逆向散布,风景资源大局部散布在“三北”地域,水能资源次要会合在东北地域,而用电负荷次要位于中东部和北方地域,由此带来的跨省区输电压力较大;二是干净动力高速开展与比年来用电增速不婚配,比年来在国度政策的积极支持下,干净动力特殊是风电、光伏发电的装机全体坚持着较快的增长速率,远超全社会用电量的增速,供需不婚配题目形成了较大的消纳压力;三是风电、光伏发电的着力受天然条件影响,存在比拟大的动摇性,大范围并网后,给电力条理的调理运转带来了较大应战。现在我国电力条理尚不完全顺应云云大范围动摇性新动力的接入。

    问:现在我国干净动力消纳题目次要会合在哪些地域?辨别有什么特点?

    现在我国干净动力消纳题目存在较为分明的地区和时段会合散布的特性。此中,弃风弃光次要会合在新疆、甘肃和内蒙古等地域,多发作于夏季供暖期以及夜间负荷低谷时段。2018年,上述三省区弃风弃光电量超越300亿千瓦时,占天下总弃风弃光电量比例超越90%,弃风弃光的缘由次要是新动力装机占比高,热电机组和自备电厂装机范围大,条理调峰压力较大,同时局部特高压通道的输电才能缺乏,存在新动力外送受限题目。弃水次要会合在东北的四川、云南地域,多发作于汛期,弃水的缘由次要是水电建立范围较大,需求大范围跨省区外送消纳,触及地区范畴广、市场主体多、和谐难度大,现在存在肯定的网源建立不和谐题目,同时市场化买卖机制不健全,市场设置装备摆设资源的决议性作用还没有充沛发扬。

    问:针对干净动力消纳面对的困难和题目,《举动方案》提出了哪些详细步伐?

    为树立干净动力消纳长效机制,确保完成消纳目的,《举动方案》从电源开辟结构优化、市场变革调控、微观政策引导、电网根底设备美满、电力条理调理才能提拔、电力消耗方法革新、稽核与羁系等7个方面,提出了28项详细步伐:一是从干净动力开展计划、投产进度、煤电有序干净开展等方面进一步优化电源结构,公道控制电源开辟节拍;二是从电力中临时买卖、干净动力跨省区市场买卖、现货买卖、辅佐效劳赔偿机制等方面放慢电力市场化变革,发扬市场调理功用;三是从可再生动力电力配额制度、非水可再生动力电价政策、干净动力优先发电制度、可再生动力法修订等方面增强微观政策引导,构成有利于干净动力消纳的体制机制;四是从火电灵敏性改革、火电最小着力与开机方法审定、自备电厂调峰、可再生动力功率预测等方面深挖电源侧调峰潜力,片面提拔电力条理调理才能;五是从电网聚集和外送干净动力才能、跨省区通道可再生动力保送比例、城乡配电网建立、多种动力结合调理、电网运转办理等角度美满电网根底设备,充沛发扬电网资源设置装备摆设平台作用;六是从干净动力的绿色消耗形式、可再生动力就近高效应用、储能技能开展、南方地域干净取暖和、需求侧呼应等角度促进源网荷储互动,积极推进电力消耗方法革新;七是从干净动力消纳的目的稽核、信息地下和报送、羁系督查等角度落实责任主体,进步消纳稽核及羁系程度。

    问:《举动方案》提出的“应用率”的观点,与常用的弃风率、弃光率有什么区别,应怎样了解?

    临时以来,我国干净动力开展不断以“弃电”的上下作为评价规范,但“弃电量”“弃电率”的说法只存眷干净动力电力的未应用局部,无视了整个动力和电力条理为消纳干净动力支付的高兴和本钱,易惹起社会各界的曲解。从整个动力条理经济性和全社会用电本钱的角度,联合电力条理本身的特性,干净动力消纳存在一个经济公道的应用率范畴,单方面寻求百分之百消纳,将极大进步条理的备用本钱,限定电力条理可承载的新动力范围,反而制约了新动力开展,因而并不是百分之百完全消纳最好。

    实践上,比年来随着我国动力干净财产不时开展强大,在风电、光伏等装机和发电量比重疾速提拔的同时,干净动力应用程度正逐渐靠近并局部超越国际公认的均匀公道程度。因而,为引导社会言论正面存眷干净动力开辟应用任务,促进财产高质量开展,《举动方案》愈加突出干净动力的“应用率”,将风电应用率、光伏应用率和水能应用率作为干净动力开辟应用程度的次要评价目标。

    问:怎样停止干净动力消纳目的稽核?《举动方案》提出对应用率超越95%的限发电量不再记入天下限电量统计,是怎样思索的?

    为确保各项步伐无效落地获得实效,《举动方案》将强化干净动力消纳目的的稽核任务,重点包罗:迷信测算干净动力消纳年度总体目的和分地区目的;弃水、弃风、弃光状况严峻和核电机组应用率低的省(区、市),要订定当地区处理干净动力消纳题目的专项方案;构造具有承受外送干净动力消纳条件的省(区、市),明白本地区消纳目的;明白新动力与煤电结合外送通道中,非水可再生动力占总电量的运转比重目的,并施行年度稽核。

    关于限电量统计的题目,触及两方面内容。一方面,现在局部媒体比拟存眷干净动力限电率和限电量的“双降”,但限电相对量与干净动力的装机范围和应用程度均相干,随着我国干净动力开展范围继续扩展,相对限电量的横向比照意义削弱,限电量增大也纷歧定意味着应用程度低落,因而不宜运用限发电量的相对数值作为评价目标,必需要从应用率的角度来思索。另一方面,《举动方案》参考国际先辈程度(风电应用率90%,光伏发电应用率95%),提出2020年天下均匀风电应用率、光伏应用率、水能应用率目标辨别为95%左右、高于95%和高于95%,到达了国际先辈程度。同时,由于我国干净动力开展范围逐渐扩展,特殊是会合连片干净动力开辟地域,即便干净动力应用程度控制在公道范畴内,限发电量的相对量也较大,容易引发炒作和曲解。为此,我们参考国际经历对全网统计口径停止了优化,关于风电、光伏以及水能应用率高于95%的地区和次要流域,其限发电量在公道范畴内,不再计入天下限电量的统计范畴。

    问:怎样了解条理消纳干净动力的才能缺乏?怎样提拔条理干净动力消纳才能?

    条理消纳干净动力才能缺乏,次要表现在条理的调理才能无法满意干净动力发电着力与实践用电负荷需求之间的差别性。实践中,风电、光伏发电等新动力着力具有较大的动摇性,在时段散布上与用电负荷存在较大差别,如,风电普通夜间着力较大,但此时用电负荷较小;光伏发电着力在黄昏疾速减小,但此时实践用电负荷正迎来晚顶峰。水电着力受来水状况影响,汛期着力较大而枯期着力有限。别的,核电思索到经济性与平安性,普通承当条理基荷,很少到场调峰。在以上种种要素的综协作用下,条理的实践调理运转面对较大困难,调理才能成为决议干净动力消纳程度的要害。

    提拔条理的干净动力消纳才能,重点在于发掘调峰潜力,提拔条理的调理才能,间接途径包罗新建抽水蓄能电站、气电、大型龙头水电站等灵敏性调理电源以及储能电站等。同时,我国“三北”地域供热机组与自备电厂机组范围较大,可以经过施行火电灵敏性改革、引导自备电厂到场条理调峰等方法,提拔条理的调理才能。别的,在实践调理运转进程中,该当审定火电机组的最小技能着力率和最小开机方法,确保调峰才能失掉充沛应用。

    问:《举动方案》在电网建立和运转方面提出了哪些步伐和要求?

    为充沛发扬电网资源设置装备摆设平台作用,《举动方案》针对性提出以下步伐与要求。一是提拔电网聚集和外送干净动力才能。放慢推进水电外送通道建立,研讨推进高比例可再生动力通道建立,重点处理有关输电断面才能缺乏题目。二是进步存量跨省区输电通道可再生动力保送比例。充沛发扬送受两头煤电机组的调频和调峰才能,应用可再生动力的功率预测后果转动修正送电曲线。2020年末前,次要跨省区输电通道中可再生动力电量比例力图到达均匀30%以上。三是施行城乡配电网建立和智能化晋级,加强电网散布式干净动力采取才能以及对干净供暖等新型终端用电的保证才能。别的,《举动方案》提出研讨探究多种动力结合调理,包罗研讨试点火电和可再生动力结合优化运转、按地区构造多种电源和谐运转的结合调理单位、鼓舞新建核电项目配套建立抽水蓄能等调峰电源。

    问:《举动方案》在发扬市场调理功用与增强微观政策引导方面是怎样思索的?

    微观政策是保证干净动力开展的根底,市场则是构成促进干净动力消纳长效机制的要害,绝对而言愈加灵敏。《举动方案》统筹统筹了市场与微观政策两方面的步伐,力图最大化促进干净动力消纳。一方面,放慢电力市场化变革,美满电力中临时买卖机制,扩展干净动力跨省区市场买卖,统筹推进电力现货市场建立,片面推进辅佐效劳赔偿(市场)机制建立,发扬市场调理功用。另一方面,增强微观政策引导,研讨施行可再生动力电力配额制度,美满非水可再生动力电价政策,落实干净动力优先发电制度,启动可再生动力法修订任务,构成有利于干净动力消纳的体制机制。

    问:可再生动力市场化买卖与保证性收买之间抵牾吗?

    二者之间并不抵牾。在风电、光伏等可再生动力开展初期,保证性收买政策经过保量保价无效保证了项目标公道收益。以后,随着开展范围继续高速扩展,可再生动力消纳应用的总量和内部情况发作了较大变革,相应的政策也需求做出得当调解。可再生动力市场化买卖次要思索是在保证项目公道收益程度的条件下,更多的鼓舞经过市场化的方法促进可再生动力消纳,比方经过到场现货市场保证干净动力优先出清和消纳,实质上也是为了保证可再生动力的无效应用和项目标公道收益,与保证性收买政策的目标是分歧的。

    问:新动力企业在干净动力消纳方面有什么任务?终端电力用户可以做出什么奉献?

    新动力企业既是干净动力消纳的间接受害者,也是紧张的到场者,承当偏重要责任,比方提拔新动力的功率预测程度,为调理机构优化调理运转方法提供牢靠保证;到场电力现货市场、辅佐效劳市场,以市场化方法提拔条理调理才能,促进干净动力消纳。

    终端电力用户可以经过对峙绿色消耗理念、优先选用干净动力电力的方法,为干净动力消纳提供富足的市场空间,同时也可以到场电力辅佐效劳市场,经过用户可中缀负荷等资源为条理消纳干净动力提供调峰效劳,加强条理的调理才能。

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